"Belorusija se pripravlja na reformo svojega trga e-cigaret pod strogim državnim nadzorom, od monopolizacije uvoza do prepovedi spletne prodaje in omejevanja maloprodajnih dovoljenj. Oblasti pravijo, da se skoraj 77 % trga e-cigaret za enkratno uporabo dobavlja nezakonito, kar je spodbudilo drastične regulativne ukrepe, ki so že povzročili močno nasprotovanje potrošnikov in trgovcev na drobno v sektorju."
Ključne točke
1. Belorusija pripravlja nov zakon, ki bo centraliziral nadzor nad trgom e-cigaret, državi dal ekskluzivne pravice do uvoza tobačnih izdelkov in zaostril pravila izdajanja dovoljenj za podjetja, ki tržijo e-cigarete za enkratno uporabo in druge nikotinske izdelke.
2. Glede na vladno pojasnilo je približno 77 % trga e-cigaret za enkratno uporabo v Belorusiji dobavljenega nezakonito, kar državo vsako leto stane približno 130 milijonov beloruskih rubljev (24 milijonov USD) izgubljenih davčnih prihodkov.
3. Predlog zakona uvaja stroge ukrepe, vključno z licenciranjem za uvoz in veleprodajo, prepovedjo spletne prodaje, prepovedjo razstavljanja izdelkov v trgovinah, zahtevanjem davčnih znamk in celo prepovedjo mešanja tekočin za uparjanje doma.
4. Javna posvetovanja so razkrila močno nasprotovanje potrošnikov in prodajalcev vaping izdelkov na drobno, ki opozarjajo, da bi lahko nova pravila, kot so visoke kapitalske zahteve in obveznosti shranjevanja, povzročila zaprtje do 40 % trgovin z vape trgovinami in spodbudila večjo nezakonito trgovino prek črnih trgov na Telegramu.
5. Beloruski zakonodajalci so zavrnili popolno prepoved vapinga in se namesto tega odločili za nadzorovan regulativni model, katerega cilj je zmanjšati porabo med mladimi, hkrati pa preprečiti rast nedovoljene trgovine, ki je opažena na drugih postsovjetskih trgih.
3. december 2025 (Avtor Vladislav Vorotnikov) -
Beloruski poslanci so po letu dni javnih razprav pripravili predlog zakona, ki bo bistveno zaostril regulacijo trga elektronskih cigaret in drugih izdelkov, ki vsebujejo nikotin.
V skladu z zakonodajo, objavljeno na beloruski spletni strani pravnih aktov, država pridobi "izključno pravico do uvoza tobačnih izdelkov in surovin."
Zakonodajalci nameravajo seznam podjetij, pooblaščenih za uvoz in prodajo e-cigaret in sorodnih izdelkov, omejiti na le nekaj podjetij z licenco. Uvedene bodo stroge omejitve glede oglaševanja, prikazovanja v trgovinah in spletne prodaje. Prepovedana bo promet in prodaja elektronskih cigaret brez ustreznih dovoljenj in davčnih znamk. Predvsem poslanci beloruskega parlamenta nameravajo prepovedati tudi mešanje tekočin za elektronske cigarete doma.
Pobuda je povzročila močan negativen odziv med potrošniki elektronskih cigaret. Med javnimi obravnavami se je več državljanov pritožilo, da bi prepoved spletne prodaje e-cigaret otežila njihov nakup, zlasti na podeželju, kjer so velike verige supermarketov omejeno prisotne.
Uvedba omejitev pri prodaji elektronskih cigaret je odgovor na zahteve volivcev, predvsem staršev, je dejal Sergej Kliševič, član stalnega odbora za izobraževanje, kulturo in znanost beloruskega parlamenta. Beloruski zakonodajalci so, kot je pojasnil, še posebej zaskrbljeni zaradi vse večje priljubljenosti vapinga med mladimi.
Poleg tega beloruski zakonodajalci upajo, da bo novi sistem pomagal v boju proti goljufijam na trgu.
Kot piše v obrazložitvi predloga zakona, je približno 77 % trga elektronskih cigaret za enkratno uporabo nezakonito dobavljenih in prodanih brez plačila trošarin. Posledica tega je, da nezakoniti trg naprav za enkratno uporabo in e-tekočin beloruski državni proračun vsako leto stane približno 130 milijonov beloruskih rubljev (24,1 milijona dolarjev) izgubljenih davčnih prihodkov.
Bližajoče se zvišanje davka
Vzporedno namerava Belorusija s 1. januarjem 2026 zvišati davke na elektronske cigarete in običajne cigarete.
Trošarine za cigarete s filtrom se bodo glede na cenovni razred zvišale za 7 do 12 odstotkov, za tobačne izdelke, namenjene za segrevanje, pa za 3 odstotke, je po besedah beloruskega državnega podjetja Belgospisheprom Jurij Seliverstov povedal beloruski finančni minister.
"Posebna pozornost je namenjena elektronskim cigaretam in tekočinam za vaping sisteme ter nikotinskim izdelkom, ki ne vsebujejo tobaka. V tem primeru predlagamo povečanje davčnih stopenj za 20%, da postopoma dosežemo enako raven kot običajne cigarete glede vsebnosti nikotina," je dejal Seliverstov.
Popolna prepoved zavrnjena
Beloruski zakonodajalci so med krogom javnih razprav, ki so potekale med 17. in 27. junijem, zavrnili predlog o popolni prepovedi e-cigaret skupaj z drugimi tobačnimi izdelki, je Belgospisheprom poročal v izjavi, objavljeni na svoji spletni strani julija 2025.
Poleg tega so se zakonodajalci vzdržali uvedbe strogih omejitev maloprodaje e-cigaret. Med drugim je bila predlagana prepoved prodaje elektronskih cigaret v kioskih in prodajalnah z manj kot 100 m² poslovne površine.
Beloruska poslanka Elena Khilya je pojasnila, da so se zakonodajalci izognili popolni prepovedi e-cigaret, da ne bi spodbudili črnega trga, in poudarila potrebo po uravnoteženi ureditvi, ki obravnava vprašanja javnega zdravja, hkrati pa upošteva gospodarske posledice.
"Seveda danes ne govorimo o popolni prepovedi," je Khilya povedal za STV, lokalni državni novičarski kanal. »Spomnimo se, kaj se je zgodilo, ko je bil alkohol prepovedan. Kakšne so bile posledice? "To je povzročilo povečanje proizvodnje nezakonitega alkohola in veliko število smrti zaradi pomanjkanja nadzora kakovosti."
Regulacija trga e-cigaret je v zadnjih letih postala tema intenzivnih razprav v Belorusiji.
Več javnih organizacij se je zavzelo za stroge omejitve ali celo popolno prepoved, navajajoč vse večjo priljubljenost e-cigaret med mladimi. V zadnjih petih letih se je število kadilcev v državi zmanjšalo skoraj petkrat. Po drugi strani pa ocenjujejo, da skoraj 15 % dijakov v Belorusiji uporablja elektronske cigarete, poroča STV.
Beloruski predsednik Aleksander Lukašenko je na seji vlade 5. novembra vlado zadolžil, naj natančno preuči razmere na trgu tobaka in alkohola.
Pravni sektor je v težavah.
Beloruski zakonodajalci so prepričani, da bo novi zakon zmanjšal nezakonito prodajo, saj goljufiva podjetja ne bodo mogla pridobiti dovoljenj za uvoz elektronskih cigaret. Strokovnjaki pa opozarjajo, da bi se njegova uporaba lahko soočila s težavami, zlasti z vzponom spletnih platform, kot je Telegram.
Na primer, beloruski državljan, ki je sodeloval v javnih razpravah na spletni strani državne zakonodaje, je opozoril, da bi lahko bila zahteva po licenciranju kontraproduktivna.
"Predlog zakona je popolnoma usmerjen v uničenje legalnega trga," je dejal. "Številna podjetja, ki legalno dobavljajo te izdelke, bodo prisiljena zapustiti trg, kar bo povzročilo izgubo delovnih mest, zmanjšanje prihodkov in pobiranja davkov za državo. Nezakonita prodaja elektronskih cigaret bo postala ekonomsko donosna in posledično bo država izgubila nadzor nad prometom teh izdelkov."
Med krogom javnih obravnav junija 2025 so lastniki trgovin z e-cigaretami opozorili, da bi lahko nova pravila zadala udarec maloprodajnemu sektorju.
"Za prodajo majhne stekleničke e-tekočine mora trgovina pridobiti uvozno dovoljenje in imeti 1000 kvadratnih metrov veliko skladišče," se je pritožil en lastnik vape shopa.
Po besedah odvetnika, ki je sodeloval v razpravah, bo zahteva, da imajo uvozniki odobreni delniški kapital v višini najmanj 50.000 USD, mala podjetja izrinila s trga. Kot rezultat, je vir ocenil, da se bo skoraj 40% trgovin z elektronskimi cigaretami v državi zaprlo, "na Telegramu pa bo cvetel črni trg, kjer bodo najstniki kupovali ponarejene izdelke brez kakršnega koli nadzora."
Tako kot druge države v postsovjetski regiji ima Belorusija dobro razvito mrežo kanalov Telegram za spletno prodajo elektronskih cigaret.
Pravzaprav so v drugih državah v regiji omejitve uživanja elektronskih cigaret povečale priljubljenost neuradnih kanalov. Enako se bo zelo verjetno zgodilo v Belorusiji.
Referenca
Posebno poročilo|Kampanja proti vapingu v baltskih državah gre narobe.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
